人社部發(fā)布競(jìng)業(yè)限制指引，超1年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提高為50%違約金最高5倍-焦點(diǎn)精選

2025-09-22 18:19:26 來源：勞動(dòng)報(bào)

摘要：競(jìng)業(yè)限制的人員限于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。

(資料圖片僅供參考)

2025年9月4日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《企業(yè)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制合規(guī)指引》。其中指出，競(jìng)業(yè)限制期限超過1年的，月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不低于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前12個(gè)月平均工資的50%；違約金數(shù)額需合理確定，一般不超過約定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額的5倍。

事件回顧

競(jìng)業(yè)限制是指企業(yè)與負(fù)有保護(hù)商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者約定，在解除或終止勞動(dòng)合同后一定期限內(nèi)，勞動(dòng)者不得到與本單位生產(chǎn)或經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭關(guān)系的其他企業(yè)就業(yè)，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)。

在實(shí)務(wù)中，由競(jìng)業(yè)限制引發(fā)的勞動(dòng)爭議不在少數(shù)，尤其是發(fā)生于各行業(yè)中“龍頭”企業(yè)的案件，曾給不少勞動(dòng)者維權(quán)帶來困擾。本次新發(fā)布的《指引》，如何起到引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制的作用？記者整理發(fā)現(xiàn)，除超1年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提高為50%，違約金最高5倍之外，《指引》主要還提出了以下要求：

首先，明確了實(shí)施競(jìng)業(yè)限制的前提條件。《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)企業(yè)采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。為防止企業(yè)隨意界定本企業(yè)所擁有的商業(yè)秘密，不當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施競(jìng)業(yè)限制的人員范圍，《指引》明確，企業(yè)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制，需先確認(rèn)擁有商業(yè)秘密的內(nèi)容和范疇。行業(yè)內(nèi)一般常識(shí)或者行業(yè)慣例，可以從公開渠道獲得的商業(yè)信息，均不屬于商業(yè)秘密的范疇。企業(yè)不得將未知悉或未接觸企業(yè)商業(yè)秘密的勞動(dòng)者納入競(jìng)業(yè)限制范圍。

另外，明確了實(shí)施競(jìng)業(yè)限制應(yīng)遵循必要、合理原則。企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密可采用多種方法和手段。實(shí)施競(jìng)業(yè)限制是保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的方式之一，但必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)、職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，企業(yè)需支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也有一定的實(shí)施成本。為此，《指引》引導(dǎo)企業(yè)可優(yōu)先采取有效措施管控商業(yè)秘密知悉權(quán)限、加密商業(yè)秘密數(shù)據(jù)、合理設(shè)置脫密期等商業(yè)秘密保護(hù)措施，實(shí)施競(jìng)業(yè)限制應(yīng)開展必要性評(píng)估。

同時(shí)，明確了實(shí)施競(jìng)業(yè)限制的人員范圍。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，競(jìng)業(yè)限制的人員限于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。針對(duì)實(shí)踐中有的企業(yè)將大量未掌握商業(yè)秘密的勞動(dòng)者甚至保安、前臺(tái)人員等均作為“其他負(fù)有保密義務(wù)人員”納入競(jìng)業(yè)限制范圍等問題，《指引》明確，勞動(dòng)者僅掌握行業(yè)通用的專業(yè)知識(shí)和技能，工作中接觸到的僅為企業(yè)一般經(jīng)營信息，不屬于負(fù)有保密義務(wù)的人員。企業(yè)與其他負(fù)有保密義務(wù)的人員約定競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的，要提前告知理由，說明需要保守的商業(yè)秘密具體內(nèi)容。

此外，明確了企業(yè)與實(shí)施競(jìng)業(yè)限制勞動(dòng)者應(yīng)公平合理約定權(quán)利義務(wù)。針對(duì)實(shí)踐中有的企業(yè)濫用強(qiáng)勢(shì)地位，與勞動(dòng)者訂立不平等的競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，如隨意擴(kuò)大禁止勞動(dòng)者從業(yè)范圍，而不考慮是否與本企業(yè)形成競(jìng)爭關(guān)系；一律按照最長的2年確定競(jìng)業(yè)限制期限，不考慮勞動(dòng)者所掌握的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、客戶信息等時(shí)效性；僅約定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，回避競(jìng)業(yè)限制期間應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋吨敢丰槍?duì)性地做出相應(yīng)規(guī)范，要求企業(yè)不得利用強(qiáng)勢(shì)地位，違背勞動(dòng)者意愿，訂立違反法律規(guī)定或顯失公平的競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍、商業(yè)競(jìng)爭情況和勞動(dòng)者知悉商業(yè)秘密情況等，與勞動(dòng)者合理約定限制從業(yè)范圍和地域，并盡可能對(duì)限制從業(yè)企業(yè)范圍作出具體、明確的約定，無充足理由一般不得約定全國或全世界。競(jìng)業(yè)限制期限根據(jù)勞動(dòng)者涉密程度和商業(yè)秘密時(shí)效合理確定。企業(yè)要求勞動(dòng)者承擔(dān)競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的，需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

文/朱蘭英

【專家點(diǎn)評(píng)】

指引非強(qiáng)制，有效約定優(yōu)先

《指引》中最有“亮點(diǎn)”的條款，莫過于“超1年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提高為50%”。

國家層面的法律和司法解釋沒有根據(jù)期限長短設(shè)置不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《勞動(dòng)合同法》第二十三條僅原則性規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“由用人單位約定支付”，但未規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)爭議司法解釋(一)第三十六條規(guī)定，未約定補(bǔ)償時(shí)，勞動(dòng)者履行了義務(wù)，可要求用人單位按照勞動(dòng)合同解除前12個(gè)月平均工資的30%支付。

《指引》由人社部辦公廳發(fā)布，性質(zhì)屬于行政指導(dǎo)性文件，旨在為企業(yè)提供合規(guī)指引，不具有直接的法律強(qiáng)制力。因此，如果一份有效的競(jìng)業(yè)限制協(xié)議中明確約定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(例如35%)，即使該標(biāo)準(zhǔn)低于50%，在無其他無效或可撤銷情形下，該約定本身是有效的。法院不能僅因未達(dá)到《指引》的50%建議，而直接否定該約定。

但若競(jìng)業(yè)限制協(xié)議中補(bǔ)償金數(shù)額不明，或者約定數(shù)額被法院認(rèn)定為顯失公平，且經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，仲裁或法院也有可能要求按50%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。(參見上海高院關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問題的意見

<滬高法[2009]73號(hào)>第13條)當(dāng)協(xié)議對(duì)補(bǔ)償根本沒有約定或約定模糊時(shí)，法院在確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必然會(huì)參考《指引》等權(quán)威文件。30%是法定保底，但《指引》的50%建議，為仲裁員或法官在行使自由裁量權(quán)時(shí)提供了一個(gè)更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者、更符合“合理性”原則的參考值。如果協(xié)議約定的補(bǔ)償極低(例如僅10%)，而違約金極高，勞動(dòng)者可以主張約定“顯失公平”。在判斷是否構(gòu)成顯失公平時(shí)，《指引》的50%標(biāo)準(zhǔn)將成為衡量“公平”與否的重要參照物。法院很可能依據(jù)《民法典》和《勞動(dòng)合同法》的公平原則，參照《指引》精神對(duì)補(bǔ)償金額予以調(diào)整。

確定競(jìng)業(yè)限制月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還須注意地方性規(guī)定。根據(jù)立法法，在地方法規(guī)(如江蘇、浙江的《勞動(dòng)合同條例》)有明確規(guī)定的情況下，應(yīng)優(yōu)先適用地方法規(guī)。例如，在浙江，即使雙方約定了40%的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但如果勞動(dòng)者主張，法院也會(huì)支持按不得低于三分之二(約66.7%)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因?yàn)檫@是地方的強(qiáng)制性規(guī)定。《指引》和司法解釋的標(biāo)準(zhǔn)在此情況下不再適用。

競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金糾紛的裁判邏輯是：有明確約定的，按約定執(zhí)行(但不得低于地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))；無約定或約定無效時(shí)，所在地有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的(如浙江2/3、深圳1/2)，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在無約定、無地方規(guī)定，或需要判斷約定是否“顯失公平”時(shí)，30%是法定保底線，而50%是追求合理性和公平性的高級(jí)參考線。

《指引》還是工會(huì)組織代表勞動(dòng)者進(jìn)行集體協(xié)商、爭取更高權(quán)益的強(qiáng)大政策依據(jù)和談判工具。在簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)議時(shí)，工會(huì)完全可以援引《指引》的50%標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)提高補(bǔ)償水平，這大大增強(qiáng)了工會(huì)的談判地位。《指引》在此環(huán)節(jié)發(fā)揮著至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。

因此，對(duì)企業(yè)而言，在協(xié)議中明確約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)參考《指引》的50%和所在地的法定標(biāo)準(zhǔn)，盡量就高不就低，從而最大限度避免未來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

【延伸搜索】

關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二十四條規(guī)定，競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過二年。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋(二)》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)者未知悉、接觸用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)競(jìng)業(yè)限制條款不生效的，人民法院依法予以支持。競(jìng)業(yè)限制條款約定的競(jìng)業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容與勞動(dòng)者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)不相適應(yīng)，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)競(jìng)業(yè)限制條款超過合理比例部分無效的，人民法院依法予以支持。第十四條規(guī)定，用人單位與高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員約定在職期間競(jìng)業(yè)限制條款，勞動(dòng)者以不得約定在職期間競(jìng)業(yè)限制、未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由請(qǐng)求確認(rèn)競(jìng)業(yè)限制條款無效的，人民法院不予支持。第十五條規(guī)定，勞動(dòng)者違反有效的競(jìng)業(yè)限制約定，用人單位請(qǐng)求勞動(dòng)者按照約定返還已經(jīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并支付違約金的，人民法院依法予以支持。

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