日前，歐洲議會外事委員會通過一項報告，呼吁歐盟委員會及歐盟成員國暫停與土耳其進行“入盟”談判。其理由是“土耳其漠視人權和公民自由、干預司法、與塞浦路斯等鄰國存在領土爭端”等。土耳其外交部隨后發表聲明稱，該報告“絕對不能接受”，并重申了加入歐盟的意愿。分析認為，這項報告將在3月提交歐洲議會表決，一旦獲得通過，土耳其加入歐盟的希望將變得更加渺茫。

歐洲議會外事委員會2月20日以47票贊成、7票反對的高票通過報告，呼吁暫停與土耳其進行“入盟”談判。“這個表決結果傳遞出一個非常清晰且明確的信息：我們把土耳其‘入盟’談判與土耳其政府的所作所為聯系起來。”歐洲議會外事委員主席瑪麗特·斯哈克說。

歐盟：在現階段土耳其加入歐盟是不可能的

斯哈克表示，歐盟與土耳其在安全、貿易和移民等事務上的合作是必要的，但土耳其需要尊重歐盟的價值觀，“在現階段土耳其加入歐盟是不可能的。”

“土耳其正在大踏步地遠離歐盟，因此，土耳其‘入盟’談判事實上已經停止，這就排除了土耳其在可預見的未來加入歐盟的可能性。”歐盟委員會主席容克去年在土耳其總統選舉之后措辭強硬地表示。容克之前也曾呼吁土耳其方面“遵守歐盟所奉行的價值理念”，否則“入盟”之路就會遙遙無期。

圍繞2016年土耳其發生的未遂政變及其后修憲公投爆發的爭端成為土耳其“入盟”談判的障礙。土耳其2016年7月未遂軍事政變后采取肅清行動并進行修憲公投，與歐盟多國產生糾紛。歐盟指責土耳其“民主倒退”，不符合歐盟候選國標準。土耳其則反唇相譏，認為歐盟采取雙重標準。2017年，土耳其在歐洲多國的土耳其人社區為修憲公投拉票，遭到一些國家的抵制。2018年，土耳其總統選舉之后，該國政體從議會制改為總統制，土歐關系進一步惡化。

不久前，歐盟委員會負責睦鄰政策與擴大談判的委員哈恩表示，對于土耳其和歐盟來講，現在結束“入盟”談判是“更誠實”的一種選擇，因為土耳其距離歐盟成員國的要求越來越遠。歐洲議會去年削減了對土耳其的經濟援助，通過經濟手段表明歐盟對土耳其現行政策的不滿。

土耳其：歐洲議會發出“展示偏見的新信號”

土耳其外交部21日發表聲明稱，土耳其“絕對不能接受”歐洲議會的報告，“希望歐洲議會的最終報告能考慮土耳其的反對意見，做出必要的修正，土耳其只接受一個更為現實、公正和令人鼓舞的報告。”

土耳其外交部發言人哈米·阿卡索易認為該報告充滿“無端指責”，歐洲議會對土耳其發出“展示偏見的新信號”。他說，加入歐盟依然是土耳其優先戰略目標之一，土耳其作為歐盟候選國，一直致力于為“入盟”而改革，“入盟”符合土歐雙方共同利益。

土主流媒體《晨報》日前刊文把土耳其“入盟”前景形容為“一場遙遙無期的婚約”。報道表示，盡管土歐關系遭遇挫折，但雙方在經濟和安全領域內的合作不可或缺。當地分析人士指出，歐洲議會外事委員會通過的這份報告不具有法律約束力，今年3月歐洲議會對該報告的表決才是土耳其需要真正關注的焦點。在這段時間里，土耳其仍有與歐盟成員國進行斡旋的空間。

早在1987年，土耳其就開始申請加入歐盟的前身歐共體。經過一系列政治改革，土耳其在1999年獲得“入盟”候選國資格。歐盟與土耳其于2005年正式啟動“入盟”談判。然而，由于雙方在包括塞浦路斯領土等很多關鍵問題上難以達成一致意見，談判進程時斷時續。

歐洲議會出爐的這份報告把土耳其與塞浦路斯的領土爭端作為暫停土耳其“入盟”談判的重要原因。報告明確指出，歡迎“在聯合國主持下恢復塞浦路斯統一談判的努力”，并要求歐盟及其成員國在推動談判進程方面發揮更大作用。而土耳其政府則一直拒絕在塞浦路斯領土問題上作出任何形式的讓步，始終宣稱“北塞浦路斯土耳其共和國”為主權國家。不僅如此，土政府2月22日還宣布將派出船只赴北塞浦路斯海域開展海上石油勘探。從目前情況看，土耳其和歐盟在塞浦路斯問題上短期內難以尋求到縮小分歧的辦法。

輿論：分歧巨大，土耳其“入盟”前景暗淡

近年來，土耳其與歐盟齟齬不斷。外交上，土耳其在敘利亞等問題上與俄羅斯走得越來越近，甚至無視北約國家的反對購買俄制S—400防空系統。在經濟上，因受到美國政府的制裁，2018年土耳其遭遇嚴重的貨幣危機，經濟遭遇重大挫折，至今仍然沒有恢復元氣。在這種情況下，歐盟并不急于與土耳其推進“入盟”談判。

歐洲輿論認為，歐洲議會此次高調呼吁暫停土耳其“入盟”談判，目的是通過威脅來敦促土耳其重回所謂“西方價值觀”。土耳其則認為，歐盟的不斷責難違背了當初的承諾，是在故意制造借口來不斷提高土耳其“入盟”的門檻。

英國倫敦國王學院歐洲問題研究學者亞歷山大·克拉克森認為，歐盟與土耳其日積月累的矛盾和分歧不可能在短時間內消除，雙方最難跨越的障礙還是價值觀沖突和缺少政治互信。不過，雙方還會繼續合作下去，發展一種松散但務實的伙伴合作關系。即使目前無法推進“入盟”談判這一根本性議題，但雙方仍有許多需要共同合作的領域，如應對恐怖主義、難民危機、振興經濟、地區沖突等問題。

據悉，土耳其與歐洲國家領導人會議將于3月初在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。土耳其政府視此次峰會為年內開展對歐工作最重要的外交活動，期待有所斬獲。分析認為，盡管歐洲議會已向土耳其釋放出強烈信號，但土耳其“入盟”情結仍未了結，對歐盟仍然心懷期待，但由于土歐在眾多議題上的分歧難以彌合，土耳其“入盟”前景日益暗淡。(記者 任彥 王傳寶)

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